1.1 Klären des politischen Auftrags
Eine ideale Ausgangslage ist die Einbettung dieses Auftrags in die politische Gesamtstrategie der Gemeinde im Rahmen der Legislaturplanung. Ist diese Form des politischen Auftrags nicht möglich, sollte er über einen eigenständigen Gemeinderatsbeschluss 9 erfolgen. Dazu muss eine politische Instanz die Federführung übernehmen und das Projekt initiieren, für dessen Wichtigkeit sensibilisieren und die Projektidee für eine formale Antragstellung zur Auftragserteilung in einer Projektskizze konkretisieren.
9 Nebst dem Gemeinderat können auch der Stadtrat, die Gemeindeversammlung oder der Einwohnerrat Instanzen sein, die politische Entscheide herbeiführen können. Im Folgenden wird vom Gemeinderat als entscheidendes Gremium ausgegangen.